舍尔恩胡伯表示,欧盟也具有广泛的多元性、创新性、具有透明度的减排计划等优势,中国能向我们学到经验,我们也能从中国那里获得借鉴。
阅兵蓝APEC蓝两会蓝都成为了北京市民的福利。福建法院也不断创新发展,在2008年升级成立生态环境资源审判庭。
现行水污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法等都亟待修订,还有土壤污染防治法,流域水污染防治法仍然空白,国家排污许可条例也未出台。抓紧出台环境保护税法,按期提请审议修改水污染防治法,加快推进土壤污染防治法制定工作。蒋巨峰委员提出,要解决环境执法监管人员少,监测、执法的装备、设施和经费没有充分保障的问题,并将环境保护部门纳入行政执法序列,确立其执法身份,以强化环境监督执法的权威性和执行力。11月3日,全国人大常委会组成人员分组审议关于检查环保法实施情况的报告。2000年,习近平总书记任福建省省长时前瞻性地提出生态省建设战略思想。
对照环境保护法的要求,及时修改完善环保领域相关法律法规。国务院有关部门要及时总结各地试点经验,尽快制定排污许可条例、环境监测条例、生态补偿条例。2014年以来,没有按照《黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则》规定,对省直相关部门工作情况进行年度考核,也未对2015年未完成治理任务且空气质量恶化地区实施问责。
黄河湿地保护区洛阳、焦作、郑州段违法采砂问题也十分突出,三地河道管理部门未经保护区管理部门同意擅自为有关企业办理采砂手续。大庆市杜尔伯特县将湿地谎称为既有耕地,向上级申报在扎龙国家级自然保护区内实施开发项目,并获得批准,造成保护区内10000多亩湿地被毁。同时,一些地市环保压力传导不够,七台河、双鸭山等地市环保重点任务推进缓慢、问题突出,但2013至2015年市委常委会却未专题研究过生态环保工作。2014年以来,市域马颊河水质持续恶化,金堤河水质长期为劣Ⅴ类,但在这种情况下,全市水污染治理工作不严不实,将已建成的台前县产业集聚区污水处理厂扩建工程等4个项目,仍然申报纳入2014年或2015年河南省流域治理或碧水工程方案。
洛阳市陆浑水库、开封市黑岗口、濮阳中原油田彭楼、漯河澧河等饮用水水源一、二级保护区也存在水产养殖或违规建设等问题。2015年全省PM10浓度均值135g/m3,PM2.5浓度均值80g/m3,两者浓度在全国31个省(区、市)排名分别位列第三和第一。
二是环境风险问题没有得到有效解决。牡丹江、鹤岗、绥化和黑河等4个城市2015年PM10平均浓度较2013年不降反升,其中绥化、黑河上升幅度分别达到13%和32%。黄河湿地保护区三门峡段有多家企业无序开采,保护区多处山体残缺不全,大量废渣沿河道周边山坡随意堆放,破坏或侵占保护区面积3300多亩,造成严重生态破坏。存在的主要问题有:一是环境保护推进落实不够有力。
洛阳市洛钢集团36平方米环形烧结机应于2011年淘汰,但仍在生产。四是部分区域环境污染严重,群众反映强烈。近年来,哈尔滨市冬季大气污染严重,重污染天气频发,严重影响人民群众生产生活。鹤壁市蔡庄垃圾处理有限公司、焦作沁阳市垃圾填埋场等企业大量渗滤液长期存放,环境隐患突出。
郑州市空气质量在全国74个重点城市排名中,从2013年倒数第10,一路下滑到2016年上半年倒数第3,成为全国污染最重的省会城市之一。近年来,郑州市大拆大建产生大量建筑垃圾无序堆放在城市周边及郊县自然沟壑,污水处理产生的数十万吨污泥随意堆存在城市周边的砂石坑内,环境隐患突出。
红兴隆管理局红旗岭农场在挠力河国家级自然保护区缓冲区违规开展旅游设施建设和旅游经营活动。徐州市大气污染防治形势严峻,但仍然违法违规建设不少高排放项目,尤其是新《环境保护法》实施后,中泰能源科技、龙山制焦、东兴能源等企业仍违法建设焦化项目,对当地大气环境影响明显,徐州市县两级政府均未采取有效措施及时处理。
455台每小时10蒸吨以上燃煤锅炉中309台未完成污染治理设施改造。安阳市有关部门将汇鑫特钢2台60平方米烧结机违规认定为一台111平方米烧结机。二是不作为、慢作为问题比较突出。截至2015年底,哈尔滨市仍有4个县(市)垃圾无害化处理项目未建成投运,每天1200多吨生活垃圾不能得到有效处理。哈尔滨市向阳垃圾填埋场、双琦环保资源利用有限公司分别存在偷排渗滤液和违规堆存垃圾焚烧飞灰等问题。河南省大量废弃矿山没有及时实施环境修复治理。
由于大量生活污水溢流直排,全市水环境质量持续恶化,2013年以来贾鲁河、双洎河监测断面部分污染指标呈上升趋势。安阳市小南海水库和彰武水库属于饮用水水源准保护区,2012年以来网箱养殖数量逐年增加,水体水质由Ⅱ类降低到目前劣Ⅴ类。
连云港市灌云县临港产业区、灌南县化工产业园区企业违法排污问题突出,周边地表水污染严重,七圩闸和大咀大沟化学需氧量分别超过地表水Ⅳ类标准约50倍和8倍。另外,2012年以来,饶河东北黑蜂国家级自然保护区核心区非法新建4处采砂场。
长江江苏段分布有30个集中式饮用水水源地,现场抽查12个,8个存在环境违法问题。二是自然保护区违法违规开发建设问题严重。
江苏化工企业入园率低 徐州违建高排放项目中央第三环境保护督察组指出,江苏省经济社会快速发展与资源环境承载能力之间的矛盾依然突出,一些结构性、区域性环境问题未得到根本解决,环境风险较大。三是哈尔滨市环境治理工作推进不够有力。该市贾屯污水处理厂配套管网及泵站建设滞后,建成投运后出水仍然长期超标。《太湖流域水环境综合治理总体方案》要求2015年底前完成望虞河西岸控制工程,但至今尚未开工,严重制约与其配套的走马塘排水工程功效发挥。
2011至2014年,肇源县有关部门违规发放采砂许可并收取管理费,造成沿江湿地保护区内违规采砂现象猖獗,河道破坏严重。建三江管理局、齐齐哈尔管理局所属农(牧)场未经有关部门批准,擅自在挠力河国家级自然保护区、乌裕尔河国家级自然保护区内实施11个综合开发项目。
五是一些突出环境问题群众反映强烈。2015年全省供应柴油中超过75%为普通柴油,导致大量达不到国四标准的普通柴油作为车用柴油使用。
2016年上半年,全省PM10和PM2.5浓度分别为144g/m3和77g/m3,均位列全国第二。沿岸畜禽养殖业管理无序,生活垃圾随意倾倒,废旧塑料加工等小企业污染严重,每天还有近万吨生活污水直排入河。
鹤岗市每天产生1000多吨生活垃圾全部填埋在城市周边废矿坑、采砂坑中,群众反映强烈。部分河流污染问题突出,与2013年相比,2015年全省纳入监测的16个重点小流域有5个污染程度明显上升。河南大量废弃矿山未及时实施环境修复中央第五环境保护督察组指出,河南省环境保护工作虽然得到积极推进,但由于全省人口多,又处于工业化、城镇化加速推进的历史阶段,发展方式粗放,全省环境保护形势依然十分严峻,群众反映强烈。全省危险废物处置能力不足,危险废物超期贮存、非法转移和非法填埋等问题突出。
长江保护部署推进不够有力,2015年长江江苏段41条主要入江支流中,劣Ⅴ类断面占比20.5%,较2014年、2013年分别上升6.9个百分点和11.4个百分点。2012年以来,省农垦总局牡丹江管理局八五六农场、兴凯湖农场在兴凯湖国家级自然保护区内违规开垦耕地,造成2500多亩草地被毁。
此外,江苏省部分污染场地环境风险较大,需要提高管控能力。存在的主要问题有:一是贯彻落实国家环境保护决策部署还存在不到位情况。
《江苏省通榆河水污染防治条例》实施后,盐城、连云港、泰州、南通、扬州5市仍在水源一级保护区内违规建设70余家规模化畜禽养殖场,部分甚至无污染治理设施,带来污染隐患。此外,洪泽湖、骆马湖非法采砂问题屡禁不止,违反江苏省生态红线区域管控要求,对南水北调东线工程、饮用水源安全及湖泊水生态环境造成威胁。